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基药招标案曲折起诉统一平台需求迫切

2018-10-29 12:43:44

“基药招标案”曲折起诉 统一平台需求迫切

10:59:12 ??来源:中国经营报 ??

此前因为认为山东省基药招标中存在对外省和中小药企投标者排斥和歧视性条款,奥吉娜分别把山东省卫计委和山东省财政厅告上法庭,但是两次上诉都被法院驳回,奥吉娜于是再次向济南市中级人民法院提起诉讼,状告山东省财政厅没有尽到对招标采购监督的义务。

业内人士认为,各省药品招标采购中药企和主管部门的摩擦,近来已成为医药行业的矛盾点之一,招标的公平性尤其重要。有专家建议,可以考虑建立全国统一、公平的招标平台。

据悉,这起官司起源于2013年9月山东省对基本药物的招标。在此之前,奥吉娜数年以来一直是山东市场基本药物100mg阿司匹林肠溶片的中标者,但是却在2014年的招标中被挡在门外。

根据山东省基药招标的规则,对竞价药品的评审采用“双信封”制:首先对合格企业的经济技术标进行评审,然后对经济技术标评审入围的产品进行商务标评审,再确定中标产品。

这份规则显示,企业能否中标看得分,而企业规模越大、行业排名越靠前越容易得分,同时本地企业按照规则也容易获得加分。比如,规则中,“企业规模及生产能力”权重达20分。营业额18.5亿元以上的大型企业可得10分,每减少0.5亿元减少0.25得分,5000万元的中小企业才得1分;行业排名前50名7分,400名外0分。奥吉娜排名400名以外该项没有得分。

另外,“创新能力”评价指标设定“或山东省企业技术中心”和“国家或山东省大容量注射剂工程技术研究中心”各得5分,承担国家或山东政府药品储备的可以拿3分,不参与储备的得0分。

“国内能生产这种阿司匹林药品的有四家厂家,包括我们和德国拜耳、山东辰欣药业、陕西兰花药业,是德国拜耳以原研者的身份和山东本省的辰欣药业两家中标。”马智强回复《中国经营报》。奥吉娜认为这种招标规则明显排斥山东省外企业、歧视中小企业,为此向主管部门多次反映情况,但是都没有得到回信。

2014年11月底,济南市历下区人民法院驳回了奥吉娜起诉山东省卫计委的请求,理由是认为由于山东省的《基本药物集中采购文件》属于政府发布的政策性文件,不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定的范围,因此不在法院行政诉讼受案范围内。

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